Spojme sa pre dobrú vec


Modely PPP

 

PPP s prevahou rizík na strane verejného sektora

 

Sem možno zahrnúť výstavbu na kľúč, outsourcing, leasing a pod. Vlastníctvo majetku zostáva štátne a súkromný partner je zodpovedný len za presne vymedzené úlohy s obmedzenou zodpovednosťou.

D&B – Design & Build (naprojektovanie a výstavba). Súkromný partner naprojektuje a vybuduje infraštruktúru podľa požiadaviek štátu za fixnú sumu a znáša sám riziko prekročenia nákladov. Keďže súkromný partner nie je vlastníkom stavby, ani ju neprevádzkuje, neznáša riziko, či bude investícia stratová alebo či postupom času stratí svoju prevádzkyschopnosť.

O&M – Operation & Maintenance  (prevádzka a údržba). Súkromný partner len prevádzkuje a udržuje infraštruktúru, ale vlastníctvo objektu zostáva v rukách štátu. Zodpovedá to bežne využívanému outsourcingu.

 

PPP s vyšším podielom rizík na strane súkromného sektora, ale so zárukou verejných financií

Ide o dlhodobé projekty, zväčša dvadsať i viacej rokov. Sú financované prevažne zo štátnych zdrojov. Súkromný partner nesie zodpovednosť za to, že stavba splní všetky určené parametre, ale nezodpovedá za to, či bude táto infraštruktúra aj využitá alebo či bude záujemcom aj dostupná.

BOT – Build Operate Transfer (výstavba, prevádzka, prevod vlastníctva na štát). Štát udelí SPV koncesiu na financovanie       a výstavbu infraštruktúry. SPV zariadenia buduje, prevádzkuje počas vymedzeného obdobia a vyberá poplatky od užívateľov         alebo ju čiastočne dotovaná štátom. Na konci limitovaného obdobia je infraštruktúra odovzdaná do štátnej správy. Financovanie infraštruktúry je plne zaručené verejnými financiami a v prípade zlyhania projektu, napr. z dôvodu stratovosti investície, dôsledky znáša štát. spravidla má súkromný partner v účelovo zriadenej spoločnosti (SPV) menšinový vlastnícky podiel.

DBOT – analógia  BOT, ale projektovanie zabezpečuje súkromný partner. U nás bol realizovaný projekt s názvom „Energy Performance Contracting“. Súkromný partner zabezpečil kompletnú rekonštrukciu sústavy centrálneho zásobovania teplom a sektor verejnej správy sa na dlhšie obdobie zaviazal platiť rovnaké alebo málo nižšie poplatky za dodávku tepla ako pred rekonštrukciou. Investícia sa splácala z dosiahnutých úspor na nákladoch. 

 

PPP s prevahou rizík na strane súkromného sektora

V tejto skupine PPP je prenos rizika na súkromného partnera podstatne vyšší. Majiteľom infraštruktúry je účelovo zriadená spoločnosť (SPV). Financovanie sa zabezpečuje projektovým financovaním alebo leasingom. Viaceré štáty len túto skupinu projektov s privátnym partnerstvom považujú za PPP, lebo sa realizujú bez poskytnutia záruk verejných financií

BOOT -  Build Own Operate Transfer (výstavba, vlastníctvo infraštruktúry súkromným partnerom, prevádzka, prevod vlastníctva). Súkromný subjekt financuje, vybuduje, vlastní a prevádzkuje infraštruktúru, avšak po skončení zmluvného obdobia prevedie vlastníctvo na štát. 

BOOT concesion – analógia BOOT, ale s koncesiou. Súkromný subjekt na základe koncesie financuje, vybuduje, vlastní a prevádzkuje infraštruktúru, po skončení koncesie sa prevádza vlastníctvo na štát. Udelenie koncesie poskytuje projektu väčšiu dôveryhodnosť pri jeho financovaní, lebo je ti istá forma záruky. 

DBFM – Design Build Finance Maintain (projekt, výstavba, financovanie a údržba, príp. koncesia na údržbu).  Vlastnícky podiel súkromného partnera v SPV  môže byť rôzny a časom sa musí meniť podľa fázy projektu. Po skončení projektu majetok prechádza na sektor verejnej správy. 

DBFO(T) – Design Build Finance Operate (projekt, výstavba, financovanie, prevádzka a prevod).  V tomto prípade zmluva umožňuje súkromnému partnerovi naprojektovať, financovať, vybudovať alebo  zrekonštruovať infraštruktúru, ktorá následne aj prevádzkuje a po skončení koncesie prevedie vlastníctvo na štát. koncesia je transparentným výberom pridelená na dlhé obdobie.

 

PPP na rozhraní privatizácie a súkromného vlastníctva

BOO – Build Own Operate (výstavba, vlastníctvo, prevádzka) . V tomto prípade súkromný partner financuje, vybuduje, vlastní a prevádzkuje infraštruktúru natrvalo. Záujem štátu sa uplatňuje prostredníctvom regulačného orgánu alebo zmluvou dohodnutými kompetenciami pre štát, napr. v kontrole dohodnutých kritérií a pod.